瑞典的劳务移民新政策

　　瑞典很早就有引入外籍劳务的传统，17世纪瓦龙人就曾在瑞典的制铁业工作。二战后意大利、希腊和南斯拉夫劳务的输入对瑞典工业发展和福利社会的建设做出了重要贡献。直到上个世纪70年代，瑞典仍旧是一个劳务移民的国家，但随着难民的涌入，人们对移民的认识开始逐步局限在避难的角度。瑞典加入欧盟后，欧盟内部对于外籍劳务的管制，更使得瑞典引入欧盟外劳务困难重重。而瑞典内部对于外籍劳务将带来竞争的担心，也阻碍了新规则的出台。近年来，随着瑞典经济的发展以及社会老龄化的加剧，劳动力市场出现短缺，特别是建筑行业、医护行业、IT产业。但尽管对欧盟外劳务有需求，仅有少数大的雇主持开放的态度。这在一定程度上加剧了瑞典劳动力短缺的情况。来自瑞典工业联合会的资料显示，劳动力的短缺迫使越来越多的瑞典转包商把生产转移到一些低成本国家。

　　为了改变劳动力短缺的状况，瑞典各界关于改革劳务移民政策，引入欧盟外劳务以改变瑞典劳务短缺的呼声一直不断。新政府上台后，对引入外籍劳务持积极态度。2006年，瑞典议会引进劳务调查委员会向新政府提交的建议报告，新政府认可其中的一些建议，但对其他一些建议认为不妥，要求司法部会同工业部和外交部提出新的建议。年初，瑞典移民大臣Tobias Billstr?m与绿党领袖、议员 Mikaela Valtersson在《每日新闻》报联合发表了题目为“我们将放宽移民劳务政策”的文章。文章称，劳务移民是日趋全球化世界的一个积极的部分。与其他西方世界一样，人口发展是瑞典未来经济增长和保持福利社会的一个最大的威胁。正在老龄化的人口必须与具备劳动力的人口流入相匹配。目前许多企业面临招聘新人的问题，特别是焊接工、电工、医生、工程师以及老年人和儿童护理人员。瑞典经济研究所报告显示，三分之二的建筑企业缺少劳动力，已成为业务发展的最主要障碍。增加移民劳务是确保瑞典企业发展的必要措施之一。因为缺少具有竞争力的劳动力，很多企业特别是小社区的企业无法实现自己想要的发展。增加移民劳务将使这些企业具备扩展的机会，从而带来更多的就业机会。增加移民劳务也有望成为瑞典降低失业率的一个工具。 这将是近几十年来瑞典在移民政策方面最大的一项改革，外籍劳务输入的增加对于瑞典应对当前和未来劳动力不足挑战具有决定性的意义。

　　近日，瑞典政府与绿党就调整瑞典有关欧盟外劳务输入政策达成一致，并共同提交了一项法律建议提案。该提案意味着引入欧盟外移民劳务可能性增加，瑞典雇主在雇佣盟内国家以外的劳务时将更加简便。该提案认为，如果一个雇主不能在瑞典或者盟内国家招聘到合适的雇员，那么他就有可能从盟内国家之外的第三国招聘员工，当然，前提是就业者可自立，且工资和其他就业条件符合集体劳动协议或符合职业与行业具体实践。而那些来自第三国的人，可以更加容易地到瑞典来参加面试。留学生和难民在瑞典的居留许可时限，以及在瑞典申请居留许可的时限都将被延长。该提案一旦获得通过，新政策有望于2008年12月15日起生效。新政策将主要包括以下几项内容： 摘自：商务部网站